推動(dòng)金融科技發(fā)展，應(yīng)是新形勢(shì)下金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

按照金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)在2016年所下的定義，金融科技(FinTech)是指新技術(shù)帶來(lái)的金融創(chuàng)新，它能創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)模式、應(yīng)用、流程或產(chǎn)品，從而對(duì)金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)或金融服務(wù)的提供方式造成重大影響。金融科技強(qiáng)調(diào)將技術(shù)作為服務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段，在具體應(yīng)用和發(fā)展過(guò)程中，仍需遵循金融市場(chǎng)的基本規(guī)律。此后，金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)(BCBS)進(jìn)一步從技術(shù)影響金融業(yè)務(wù)的角度，把金融科技活動(dòng)分為支付結(jié)算、存貸款與資本籌集、投資管理、市場(chǎng)設(shè)施等門(mén)類。前三類業(yè)務(wù)具有較顯著的金融屬性，一般納入金融監(jiān)管；第四類體現(xiàn)出較強(qiáng)的技術(shù)屬性，通常被界定為金融機(jī)構(gòu)的第三方服務(wù)。綜合看，金融科技創(chuàng)新的供給側(cè)驅(qū)動(dòng)因素，是不斷演進(jìn)的新技術(shù)和變化的金融監(jiān)管，需求側(cè)影響因素則是不斷變化的企業(yè)與消費(fèi)者偏好。

據(jù)此，對(duì)金融科技我們需要有全面完整的理解，不能“眉毛胡子一把抓”，進(jìn)而從行業(yè)主體、業(yè)務(wù)功能兩方面入手，分別考察、探討不同要素的金融和技術(shù)特征，進(jìn)而明確其風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管應(yīng)對(duì)之策。

從提供金融科技服務(wù)的行業(yè)主體來(lái)看，可包括四個(gè)方面：一，銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，大規(guī)模應(yīng)用新技術(shù)并嘗試金融科技輸出；二，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，利用自身優(yōu)勢(shì)在金融業(yè)務(wù)與科技輸出方面合理布局；三，新一代技術(shù)企業(yè)，通常提供技術(shù)支持與外包，主要服務(wù)客戶為金融機(jī)構(gòu)或類金融組織，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)；四，互聯(lián)網(wǎng)金 融、類金融組織，這類組織在業(yè)務(wù)活動(dòng)中具有較突出的新技術(shù)應(yīng)用能力。

從技術(shù)與金融相結(jié)合的業(yè)務(wù)場(chǎng)景來(lái)看，則還特別需要關(guān)注兩個(gè)方面：一，底層重大技術(shù)，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)(移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng))、分布式技術(shù)(云計(jì)算、區(qū)塊鏈)、安全技術(shù)(密碼技術(shù)、量子技術(shù)、生物識(shí)別技術(shù))，還有一些尚在發(fā)展的前沿技術(shù)，如邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生、腦機(jī)結(jié)合、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等，以及有向無(wú)環(huán)圖(DAG)、哈希圖(Hashgraph)等下一代分布式技術(shù)，都需要從基礎(chǔ)研發(fā)、金融應(yīng)用層面予以高度重視。二，典型的金融需求場(chǎng)景，如金融安全與金融監(jiān)管、支付結(jié)算、融資產(chǎn)品與服務(wù)、智能營(yíng)銷與服務(wù)優(yōu)化、身份認(rèn)證與風(fēng)控、保險(xiǎn)服務(wù)、智能投 顧與財(cái)富管理、信用服務(wù)等，這些都有可能向城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

在此必須強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前在推動(dòng)金融科技創(chuàng)新的熱潮中，我們理應(yīng)力求充分把握創(chuàng)新與安全的平衡。首先，必須把握金融科技創(chuàng)新的歷史“窗口期”。一方面，未來(lái)全球金融競(jìng)爭(zhēng)將更多體現(xiàn)為金融科技要素競(jìng)爭(zhēng)。隨著新技術(shù)在各國(guó)金融創(chuàng)新中的應(yīng)用逐漸深化，主流金融機(jī)構(gòu)普遍運(yùn)用科技手段全面改造業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)，眾多新興機(jī)構(gòu)加入原有金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。各國(guó)政府與監(jiān)管部門(mén)高度重視金融科技的沖擊與影響，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與安全約束的同時(shí)，通常對(duì)前沿領(lǐng)域創(chuàng)新探索給予適度空間。另一方面，金融科技是解決現(xiàn)有金融發(fā)展“短板”的重要抓手。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，依托新技術(shù)支持，原有金融服務(wù)難點(diǎn)更易得到緩解，促使金融更加“脫虛向?qū)崱?，從而?shí)現(xiàn)金融體系的高質(zhì)量發(fā)展。

其次，以推動(dòng)安全創(chuàng)新、規(guī)范創(chuàng)新作為金融科技的“生命線”。促進(jìn)金融科技創(chuàng)新，需避免粗放式擴(kuò)張并全力防止泡沫積累，精準(zhǔn)處理好創(chuàng)新與安全的邊界，盡最大努力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，防范非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的積累，明確金融科技創(chuàng)新的底線與負(fù)面清單。從宏觀層面看，金融科技活動(dòng)確實(shí)給金融體系帶來(lái)更多復(fù)雜性，也強(qiáng)化了某些金融要素的“脆弱性”，尤其對(duì)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨時(shí)空、跨產(chǎn)品的交叉風(fēng)險(xiǎn)，需要高度警惕并深入細(xì)致地研究。從微觀層面看，促進(jìn)金融科技創(chuàng)新，既要關(guān)注新技術(shù)引入后，原有金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)特征是否有變化，也要探討新技術(shù)自身的風(fēng)險(xiǎn)，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的新型金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決摒除并嚴(yán)懲各類打著金融科技旗號(hào)、實(shí)際上從事違法違規(guī)行為的行業(yè)“劣幣”，如非法集資和傳銷等。

再者，各地發(fā)展金融科技絕不能“一哄而上”。今年以來(lái)，一些地方出現(xiàn)了又一輪金融科技發(fā)展熱潮，諸如全球或國(guó)內(nèi)金融科技創(chuàng)新中心、金融科技產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心等概念紛紛被提出。這些現(xiàn)象在互聯(lián)網(wǎng)金 融的熱潮中似曾相識(shí)。不能不看到，有些地方缺乏對(duì)金融科技、區(qū)塊鏈等的深入理解，也沒(méi)有能力甄別企業(yè)與項(xiàng)目的“良幣”，更缺乏發(fā)展金融科技的基礎(chǔ)條件。因而，眼下需要從國(guó)家層面有所設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌?？紤]到技術(shù)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、公共服務(wù)等因素，客觀評(píng)估一下，當(dāng)下只有北京、上海、深圳等少數(shù)核心城市才具有綜合發(fā)展金融科技的條件與能力，而多數(shù)城市只適合在某一方面發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，展開(kāi)一些局部探索。